Opinió

El Ple de l’OIReScon en data 17 de novembre del 2023 va aprovar informe relatiu a l’estudi de les concessions incoades per poders adjudicadors a l’estat durant el 2022, tot establint una sèrie de conclusions i reflexions sobre la matèria.

Algunes de les seves conclusions van ser:

• Els contractes de concessió a Espanya tenen una importància molt limitada al conjunt de la contractació pública.
• Els contractes de concessió tenen una concurrència molt limitada i un elevat percentatge de licitacions desertes.
• Hi ha notables mancances i deficiències en la informació i documentació que s’incorpora a l’expedient de les licitacions dels contractes de concessió, fonamentalment quant a l’estudi de viabilitat, absència de l’anàlisi i justificació d’ingressos, costos i inversions, pressupost base i valor estimat del contracte, etc.
• De les dades resultants de l’actuació de supervisió directa, s’ha constatat que els òrgans de contractació no inclouen una valoració analítica de la transferència de risc operacional ni el càlcul del període de recuperació de la inversió.
• El mercat concessional a Espanya s’ha vist limitat per la rigidesa normativa, la qual cosa impedeix assolir els objectius establerts a la Directiva europea per als contractes de concessió, com és la de servir d’instrument per al desenvolupament estructural a llarg termini de la infraestructura i els serveis estratègics en què es materialitzen les polítiques públiques, en aquells casos en què es verifica que és la via de més eficiència en l’aplicació de la despesa pública a aquests objectius.
• Atenent les anàlisis realitzades al si del grup de treball promogut per l’OIReScon, s’han proposat uns criteris per avaluar l’existència de transferència de risc operacional. I s’apunta també la necessitat de modificar la normativa per permetre una adequació més gran en el càlcul del període de recuperació de les inversions d’acord amb una taxa de rendibilitat raonable.