La no aplicació als PANAPS d’algunes de les prerrogatives d’autotutela pròpies de l’Administració pública recollides a la STSJ AND 4418/2024.

La Sentència esmentada estudia la impugnació d’una resolució contractual d’obres en què l’òrgan de contractació preveia que la resolució del contracte resultava imputable al contractista; preveient així mateix la corresponent confiscació de la garantia definitiva, la definició concreta de danys i perjudicis, així com carta de pagament per la quantitat no coberta per la garantia definitiva.

La Sentència decreta la nul·litat de ple de dret dels actes esmentats, restant facultada la jurisdicció contenciosa administrativa “per enjudiciar i revisar la legalitat de les resolucions administratives objecte de recurs, les quals són adoptades en frontal contravenció amb l’article 190 de la LCSP i la resta de preceptes legals i clàusules del PCAP i del contracte privat supramencionats” (…) “L’enjudiciament de si el contracte d’obres s’ha d’entendre resolt per incompliment culpable atribuïble al contractista, i si és així si l’APMA té o no dret a ser indemnitzada dels danys i perjudicis patits i, consegüentment, a rescabalar-se en la part que correspongui mitjançant la confiscació de la garantia definitiva constituïda per UTE D., es tracta amb tota claredat d’una polèmica que depassa la preparació i adjudicació i que s’incardina amb tota facilitat en els efectes i extinció del contracte el coneixement del qual correspon a la jurisdicció ordinària.”

No té, per tant, fonament jurídic una resolució d’un PANAP en què es declari que la resolució és imputable al contractista, ni tampoc l’exercici de prerrogatives d’autotutela (confiscació de garantia i quantificació/reclamació executiva de danys i perjudicis) que corresponen únicament a l’administració.

En els contractes de subministraments i serveis en funció de les necessitats (en els quals l’empresari s’obligui a lliurar una pluralitat de béns o a executar el servei de manera successiva i per preu unitari, sense que el nombre total de lliuraments o prestacions incloses en l’objecte del contracte es defineixi amb exactitud) regulats en la Disposició Addicional 33a de la LCSP la modificació del contracte no és potestativa, sinó que ha de preveure’s obligatòriament en els plecs de clàusules administratives i en el contracte formalitzat. Si les necessitats reals són superiors a les inicialment estimades, serà necessari tramitar una modificació conforme a l’article 204 de la LCSP.

Aplicació dels articles 301 i 309 de la LCSP:

Per als contractes de preus unitaris en funció de les necessitats, el règim jurídic aplicable a les modificacions és el de la Disposició Addicional 33a. Es permet un increment de fins al 20% del preu inicial del contracte i s’ha de trametre l’expedient corresponent.

En els contractes de subministraments i serveis a preus unitaris amb unitats certes, la LCSP preveu un règim que permet un increment de fins al 10% del preu del contracte sense considerar-se modificació. Això no requereix la tramitació d’un expedient de modificació, però han de complir-se els requisits de l’article 301 (subministraments) i 309 (serveis). En els subministraments, ha d’acreditar-se el finançament des de l’inici de l’expedient, mentre que en els serveis no és necessari i el pagament es realitza directament en la liquidació. (more…)

El 3 de juliol de 2024 es va publicar al Butlletí Oficial de l’Estat, (BOE) núm. 160, pàgines 82565 a 82570, la Resolució de 21 de maig de 2024, de la Direcció General de Seguretat Jurídica i Fe Pública, en el recurs interposat contra la nota de qualificació estesa pel registrador mercantil XIII de Madrid, per la qual es rebutja la inscripció d’auditor voluntari.

La Direcció General de Seguretat Jurídica i Fe Pública ha resolt el recurs interposat contra la nota de qualificació del Registrador Mercantil XIII de Madrid en relació amb la inscripció d’un auditor voluntari d’una societat mercantil de responsabilitat limitada. L’òrgan d’administració va sol·licitar la inscripció en el Registre Mercantil la designació voluntària d’un auditor per verificar els comptes de l’exercici 2023, designació que va ser realitzada pels administradors el 19 de desembre de 2023. No obstant això, el Registrador Mercantil va rebutjar la inscripció al·legant que el nomenament d’auditors correspon a la junta general de socis, independentment de si l’auditoria és o no obligatòria. (more…)

A partir del Reial decret de 2020 sobre plans d’igualtat, totes les empreses de més de 50 treballadors tenen l’obligació de negociar un pla d’igualtat amb els representants legals dels treballadors i d’inscriure’l en un registre públic. El problema s’ha demostrat sobretot en aquelles empreses que no tenen representants legals dels treballadors. Aleshores, la previsió legal és que s’ha de convocar els sindicats més representatius (CCOO i UGT, generalment) perquè participin de la negociació com a part d’una comissió negociadora. No obstant, aquests sindicats no tenen cap obligació de participar en aquestes convocatòries (i, de fet, a la pràctica, de manera general no hi participen, perquè no tenen prou recursos per a fer-ho), cosa que pot deixar les empreses exposades a una possible sanció, sense la possibilitat de complir la seva obligació de tenir un pla d’igualtat negociat i inscrit. (more…)