Sector público

La CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) publica la primera actualización de la Guía sobre contratación y competencia, centrada en la necesaria planificación de los poderes

La Guía, una actualización de la publicada en 2011, ofrece pautas para mejorar el diseño de las licitaciones públicas y prevé la colusión entre empresas, siguiendo las fases que contiene toda compra pública, partiendo de la base de que una correcta planificación favorece la competencia y promueve una gestión más eficiente de los recursos públicos.

El año 2019 la CNMC comenzó la actualización de la Guía sobre contratación y competencia que publicó casi una década antes, centrando su atención en el análisis de las fases que deberían configurar cualquier proceso de compra del sector público: planificación , preparación, adjudicación, ejecución y evaluación. Todo ello, con el fin de poder ofrecer recomendaciones sobre los problemas que afectan a la competencia y que se plantean en cada una de estas etapas.

Concretamente, este primer documento pone el foco en la importancia que tiene la planificación a la hora de gestionar las compras de las entidades públicas, considerando que la falta de planificación es una de las carencias que tradicionalmente presenta nuestro sistema.

También el 2019 (concretamente en el mes de diciembre), la CNMC organizó una jornada sobre «La planificación como requisito imprescindible para promover la competencia y la eficiencia en la contratación pública», en la que participaron expertos y representantes de la OCDE, de la Comisión Europea, de organismos nacionales públicos (Ministerio de Hacienda, AiREF, OiResCon, IGAE) y entidades privadas, así como representantes académicos. En paralelo, la CNMC lanzó una consulta pública sobre la planificación en la contratación pública, que recibió un total de 63 aportaciones.

El documento final recoge las conclusiones y recomendaciones de la CNMC sobre la fase de la planificación de la contratación pública:

  • La falta de una planificación y programación adecuadas del aprovisionamiento público ha sido destacada como una de las principales carencias de la contratación pública en España.
  • Una correcta planificación permite mejorar el diseño de las licitaciones, promueve la transparencia y el acceso de los operadores a las licitaciones (especialmente, pymes), permite utilizar procedimientos de adjudicación abiertos y competitivos que favorezcan la concurrencia; incrementa la eficiencia y el ahorro en la gestión de la contratación y ejecución global del contrato, y permite adoptar un verdadero enfoque estratégico de la contratación pública.
  • A pesar de su utilidad, la planificación ha tenido escasa trascendencia práctica en la regulación sobre contratación pública en España. La CNMC recomienda asumir una verdadera cultura de planificación de la contratación pública que impregne todos los niveles técnicos-normativos y organizativos.
  • Se recomienda abordar la planificación de forma integrada y estratégica, teniendo en cuenta la actividad de la organización e involucrando a todas las áreas de la misma. Se recomienda también mejorar la publicidad y la transparencia de la planificación.

Fase Planificacio contractacio

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Norma Técnica de Relación con Auditores en el ámbito del Sector Público

Se ha publicado la nueva Norma Técnica de Relación con Auditores en el ámbito del Sector Público emitida por la IGAE con el objeto de establecer un procedimiento que regule las actuaciones, relaciones, funciones y responsabilidades en esta materia. La emisión de esta Norma Técnica sustituye a la hasta ahora vigente sobre colaboración con auditores privados en la realización de auditorías públicas, de 11 de abril de 2007. (más…)

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El Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y por la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia establece ciertas medidas que afectan a los procedimientos de compra pública

  • Se permite la posibilidad de proceder a la tramitación anticipada de expedientes de gasto de ejercicios posteriores para cualquier tipo de expediente que se financie con los fondos procedentes del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MRR) y se eleva la importe de los pagos anticipados hasta el 50% del total.
  • Se extiende el número de ejercicios en que se pueden adquirir compromisos de gastos relacionados con el MRR y el REACT A 5 años (en el ejercicio inmediato siguiente y en el segundo, el 100 por ciento, en el tercer ejercicio, el 70 por ciento y en los ejercicios cuarto y quinto, el 60 por ciento y 50 por ciento) y se permite que el Gobierno modifique porcentajes y duración máxima.
  • Se permite incorporar a los créditos del ejercicio los remanentes de los créditos que amparen compromisos de gastos contraídos dotados en el servicio de MR de cada sección, así como el resto de los créditos vinculados al MRR consignados en los presupuestos de gastos con presupuesto limitativo.

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Conclusiones del Consejo de Europa sobre la importancia de la inversión pública a través de la contratación pública: recuperación sostenible y reactivación de una economía de la UE resiliente (2020/C 412 I/01)

El Diario Oficial de la Unión Europea ha publicado en fecha 01 de diciembre de 2020 las conclusiones del Informe del Consejo de Europa en el que insta a los Estados a mejorar la eficiencia de la contratación pública para impulsar la recuperación y hacer frente a futuras crisis.

Incide en su potencial para lograr la doble transición ecológica y digital, potenciando la innovación, la contratación socialmente responsable y la cooperación. Señala la necesidad de una reducción de cargas burocráticas, pero garantizando siempre la máxima competencia en condiciones de igualdad y la integridad. (más…)

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Modificaciones de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, contenidas en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021

Se elimina el requisito de que el auditor de cuentas verifique los requisitos previstos en el art. 32 de la LCSP relativos a los medios propios, se aumentan hasta los 139.000€ y 60.000€ los límites para articular procedimientos abiertos simplificados y simplificados sumarios (respectivamente) en contratos de servicios y suministros y se añade nueva causa de exclusión de aplicación de la Ley de contratos. (más…)

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Webinar sobre el RD 424/2017 Auditorías en el Sector Público Local, un nuevo reto para los auditores. Estamos preparados?

El pasado 9 de octubre, nuestro socio, Pere Ruiz, impartió un Webinar Online, organizado por el Colegio de Censores Jurados de Cuentas de Cataluña, con el título «Auditorías el Sector Público Local, un nuevo reto para los auditores. ¿Estamos preparados? «.

En este Webinar se expuso la situación relativa a la actuación de los auditores privados en colaboración con los interventores locales, en el marco del RD 424/2017 que regula el régimen de control interno del sector público local y, especialmente, en la realización de auditorías de las entidades dependientes de los ayuntamientos.

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Las indemnizaciones de los gastos salariales de los subcontratictas en el marco de la suspensión de los contratos públicos para la COVID19

La Abogacía del Estado en su informe, de 23 de marzo de 2020, menciona que entre los gastos salariales objeto de indemnización como consecuencia de la suspensión no se incluyen los gastos salariales que los subcontratistas hayan abonado a su personal, considerando que por «personal adscrito a 14 de marzo de 2020 la ejecución ordinaria del contrato» debe entenderse aquel que tiene una relación laboral directa con el contratista. ¿Es posible una interpretación alternativa? (más…)

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IX Congreso Nacional de Auditoríaen el Sector Público

“La Administración Digital: un reto para la gestión y la auditoría del sector público”

14,15 y 16 de octubre de 2020

Asistencia VIRTUAL

La  Fundación  FIASEP  conjuntamente  con la  Fundación  General  de  la Universidad  de Salamanca  organizan  el IX  Congreso  Nacional  de  Auditoría  del  Sector  Público a celebrar los días14,15 y 16 de octubre de 2020. ¡Faura-Casas participa como patrocinador! (más…)

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Se modifican de nuevo los plazos para formular y comunicar las cuentas anuales de las personas jurídicas de derecho público de la Generalitat de Catalunya

El Decreto Ley 25/2020, de 16 de junio, de medidas extraordinarias en materia social y de carácter fiscal y administrativo, modifica el contenido del artículo 7 del Decreto Ley 20/2020, de 24 de marzo, por el que hace referencia al plazo para formular y comunicar las cuentas anuales a la Intervención General y ponerlos a disposición de los responsables de la auditoría que quedaba suspendido durante el período en que se mantuviera el estado de alarma, concretando que la suspensión abarca hasta el día 1 de junio, en la línea de lo que ya se hizo en el ámbito estatal. (más…)

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Rendición de cuentas de las entidades de derecho público perteneciente al sector público estatal y las entidades colaboradoras con la Seguridad Social

El Real Decreto-ley 19/2020 modifica el artículo 21.1 de Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente a la COVID-19.

En concreto, en el apartado segundo se especifica que las entidades de derecho público pertenecientes al sector público estatal y las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social procurarán formular y rendir las cuentas anuales de 2019 de acuerdo con los plazos previstos en la normativa.

Se habilita a que cuando con motivo de la declaración de estado de alarma esto no fuera posible, y así fuera acordado y comunicado por el cuentadante a la Intervención General de la Administración del Estado, quedarán suspendidos los plazos previstos en la normativa que resultase de aplicación, desde la declaración de este estado, y se reanudará el cómputo cuando desaparezca esta circunstancia o ampliándose el plazo previsto en un periodo equivalente al de la duración efectiva del estado de alarma.

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