Contractes del Sector Públic

El licitador exclòs va presentar una oferta que no incloïa elements tècnics exigits en els plecs, com els mitjans de protecció contra incendis (PCI) i l’homologació d’extintors, i va impugnar la seva exclusió.

La controvèrsia sorgeix en la licitació del contracte titulat: “Subministrament en règim de lloguer i serveis de muntatge i legalització de la instal·lació elèctrica de les carpes destinades a les penyes durant les Fires i Festes de 2024”.

El licitador va al·legar que:

1. Manca de claredat en els plecs: Va considerar que els requisits relacionats amb el PCI no estaven prou definits en el Plec de Prescripcions Tècniques (PPT).
2. Possibilitat d’esmenar: Va argumentar que els elements que faltaven es podien desenvolupar un cop adjudicat el contracte.

Fonaments Jurídics del Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (TACRC):

1. Incompliment dels plecs com a motiu d’exclusió:
   El TACRC va establir que la manca d’elements obligatoris en la memòria descriptiva constitueix un incompliment clar dels plecs, justificant l’exclusió de l’oferta.
   • Base jurídica: Article 139 de la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic (LCSP), que regula el contingut mínim de les ofertes.
2. Prohibició d’esmenar aspectes essencials:
   El Tribunal va destacar que els aspectes detectats eren imprescindibles i no es podien esmenar sense modificar substancialment l’oferta inicial.
   • Base jurídica: Article 132 de la LCSP, que exigeix que les ofertes s’ajustin plenament als plecs des de la seva presentació inicial.
3. Proporcionalitat i justificació de l’exclusió:
   El Tribunal va concloure que l’exclusió era proporcional i ajustada a Dret, ja que es basava en l’incompliment de requisits essencials clarament establerts en els plecs.
   • Base jurídica: Resolucions anteriors del TACRC, com la Núm. 1590/2023, que estableixen que les omissions d’elements essencials justifiquen l’exclusió.

Conclusió:

El TACRC va desestimar el recurs i va confirmar l’exclusió del licitador. La resolució reafirma que els requisits tècnics exigits en els plecs s’han de complir des de la presentació inicial de les ofertes. Els aspectes essencials no són esmenables, ja que això alteraria les condicions d’igualtat i competència del procediment de licitació pública.

La figura del responsable del contracte va ser introduïda per primera vegada a la nostra legislació amb la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic amb l’objectiu de reforçar el control del compliment del contracte i agilitzar la resolució de les diverses incidències que poden sorgir durant la seva execució.

En la seva regulació inicial, es contemplava la responsable del contracte com una opció ”els òrgans de contractació podran designar un responsable del contracte”, fins que, amb la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP) es va prendre partit: “els òrgans de contractació hauran de designar un responsable del contracte”.

En aquest cas, un sol verb va servir per dissenyar el camí de professionalitzar la contractació pública, i, fer imperatiu el control ordinari d’aquesta. (more…)