contractes

El licitador exclòs va presentar una oferta que no incloïa elements tècnics exigits en els plecs, com els mitjans de protecció contra incendis (PCI) i l’homologació d’extintors, i va impugnar la seva exclusió.

La controvèrsia sorgeix en la licitació del contracte titulat: “Subministrament en règim de lloguer i serveis de muntatge i legalització de la instal·lació elèctrica de les carpes destinades a les penyes durant les Fires i Festes de 2024”.

El licitador va al·legar que:

1. Manca de claredat en els plecs: Va considerar que els requisits relacionats amb el PCI no estaven prou definits en el Plec de Prescripcions Tècniques (PPT).
2. Possibilitat d’esmenar: Va argumentar que els elements que faltaven es podien desenvolupar un cop adjudicat el contracte.

Fonaments Jurídics del Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (TACRC):

1. Incompliment dels plecs com a motiu d’exclusió:
   El TACRC va establir que la manca d’elements obligatoris en la memòria descriptiva constitueix un incompliment clar dels plecs, justificant l’exclusió de l’oferta.
   • Base jurídica: Article 139 de la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic (LCSP), que regula el contingut mínim de les ofertes.
2. Prohibició d’esmenar aspectes essencials:
   El Tribunal va destacar que els aspectes detectats eren imprescindibles i no es podien esmenar sense modificar substancialment l’oferta inicial.
   • Base jurídica: Article 132 de la LCSP, que exigeix que les ofertes s’ajustin plenament als plecs des de la seva presentació inicial.
3. Proporcionalitat i justificació de l’exclusió:
   El Tribunal va concloure que l’exclusió era proporcional i ajustada a Dret, ja que es basava en l’incompliment de requisits essencials clarament establerts en els plecs.
   • Base jurídica: Resolucions anteriors del TACRC, com la Núm. 1590/2023, que estableixen que les omissions d’elements essencials justifiquen l’exclusió.

Conclusió:

El TACRC va desestimar el recurs i va confirmar l’exclusió del licitador. La resolució reafirma que els requisits tècnics exigits en els plecs s’han de complir des de la presentació inicial de les ofertes. Els aspectes essencials no són esmenables, ja que això alteraria les condicions d’igualtat i competència del procediment de licitació pública.

Segons l’article 145.1 de la Llei 9/2017, del 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, l’adjudicació dels s’ha d’efectuar utilitzant una pluralitat de criteris d’adjudicació sobre la base de la millor relació qualitat-preu, donant preponderància, sempre que sigui possible, als que facin referència a característiques de l’objecte del contracte que es puguin valorar mitjançant xifres o percentatges obtinguts a través de la mera aplicació de les fórmules que estableixen els plecs.

Aquesta preponderància respon a la necessitat de limitar la discrecionalitat administrativa en l’adjudicació del contracte. A l’hora de dissenyar els plecs de condicions, els òrgans de contractació podran triar entre diverses fórmules per a la distribució de la puntuació entre els licitadors. Una de les qüestions més controvertides dels últims anys en la doctrina administrativa ha estat la validesa de les fórmules de valoració que es tradueixen en l’establiment dels anomenats “llindars de sacietat”. (more…)

Recentment, s’ha publicat al BOE l’Ordre HFP/1352/2023, de 15 de desembre, on es donen a conèixer els nous límits per als diferents tipus de contractes del sector públic amb efectes a partir de l’1 de gener de 2024. Aquesta ordre té repercussions importants per a la contractació pública i suposa una resposta als Reglaments Delegats (UE) 2023/2510, 2023/2497, 2023/2495 i 2023/2496 de la Comissió, publicats al Diari Oficial de la Unió Europea el 16 de novembre de 2023.

En la seva exposició de motius, es destaca que aquesta ordre busca evitar possibles infraccions de les directives europees, especialment pel que fa a la utilització de fons comunitaris pel finançament dels contractes corresponents. A continuació, es ressalta alguns dels canvis fets en els llindars dels contractes que afecten a la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic (LCSP):

• S’estableix un canvi en l’import indicat a l’article 20.1 de la LCSP referent al llindar dels contractes d’obres harmonitzats, el qual passa a ser de 5.538.000€
• Es modifica l’import establert a l’article 21.1.b) i 22.1.b) en relació amb el llindar dels contractes de serveis i subministrament harmonitzats, que ara és de 221.000€

Aquestes noves directrius, sorgides com a resposta a regulacions europees actualitzades, proporcionen als actors del sector públic una visió clara dels nous paràmetres a seguir en els procediments de contractació. Aquesta informació és crucial per a les empreses que participen en aquests processos, ja que condiciona la seva adaptació als nous límits establerts per la legislació.

Així doncs, aquesta ordre representa un canvi significatiu en la dinàmica de la contractació pública, obrint la porta a una major transparència i adaptació als estàndards europeus, i demana una atenció especial als operadors del sector per ajustar les seves estratègies a aquests nous paràmetres establerts per la Comissió Europea.

El Ple de l’OIReScon en data 17 de novembre del 2023 va aprovar informe relatiu a l’estudi de les concessions incoades per poders adjudicadors a l’estat durant el 2022, tot establint una sèrie de conclusions i reflexions sobre la matèria.

Algunes de les seves conclusions van ser: (more…)

El passat 6 de maig de 2023 va entrar en vigor la Directiva (UE) 2023/970 del Parlament Europeu del Consell que reforça l’aplicació del principi d’igualtat de retribució entre homes i dones per un mateix treball o un treball d’igual valor, en endavant, “Directiva”), publicada el 17 de maig de 2023 en el DOUE.

Els estats membres disposen fins al 7 de juny de 2026 per posar en vigor les disposicions legals, reglamentàries i administratives necessàries per donar compliment a la Directiva. No obstant això, destaquem, com mínim, una de les modificacions que haurà d’afrontar la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014 (en endavant, “LCSP”).

En particular, des del punt de vista de la contractació pública, posem èmfasi en l’exigència d’igualtat entre homes i dones de retribució en els contractes i concessions públiques. (more…)