doctrina administrativa

Una radiografia pràctica i crítica del nou cercador centralitzat d’informes sobre consultes en matèria de contractació pública que l’Oficina Independent de Regulació i Supervisió de la Contractació (OIReScon) ha posat en marxa.

La contractació pública és un àmbit jurídic altament complex i canviant, que sovint genera dubtes interpretatius en els òrgans de contractació. Davant d’aquesta realitat, els informes emesos pels òrgans consultius —estatals i autonòmics— s’han convertit en una font essencial per a garantir la seguretat jurídica. Amb la finalitat d’agilitzar-ne la consulta i millorar l’accés a aquesta informació, l’Oficina Independent de Regulació i Supervisió de la Contractació (OIReScon) ha posat en marxa el Buscador d’Informes Consultius, una eina digital centralitzada que permet consultar més eficientment aquests documents.

El Buscador d’Informes Consultius és una plataforma en línia, gratuïta i d’accés obert que centralitza l’accés als informes de naturalesa estrictament consultiva emesos per la Junta Consultiva de Contractació Pública de l’Estat i els òrgans consultius autonòmics. Aquests informes responen exclusivament a consultes formulades per subjectes legitimats, principalment òrgans de contractació.

No s’hi inclouen altres documents que no tenen naturalesa consultiva, com ara dictàmens normatius, instruccions, circulars o recomanacions. L’accés als informes es fa a través d’enllaços als portals oficials on han estat publicats, i en els casos disponibles, en les llengües cooficials corresponents.

El cercador ofereix diverses opcions de filtratge que permeten realitzar cerques molt afinades:

• Filtres fixos: per òrgan consultiu i per any de publicació.
• Filtres condicionals: per categoria principal, categoria específica i etiquetes temàtiques.
• Filtres de text: per text lliure en el contingut dels informes o per número d’informe (en format normalitzat: XX/AAAA).

Aquesta estructuració permet combinar criteris i obtenir resultats molt acurats, facilitant l’accés als informes rellevants per a cada cas concret. L’actualització és mensual i es fa a mes vençut.

Amb la creació del Buscador, l’OIReScon ha actualitzat el sistema de classificació utilitzat als seus Informes Anuals de Supervisió. Cada informe es categoritza segons:

• Categoria principal: grans blocs temàtics, com ara la preparació de la licitació, tramitació, execució i finalització del contracte.
• Categoria específica: subdivisions detallades que identifiquen aspectes més concrets i recurrents de consulta.

Aquest sistema millora la capacitat d’anàlisi sistemàtica dels dubtes i interpretacions jurídiques més habituals. Per exemple, dins la categoria “Configuració de la licitació” trobem subcategories com “criteris d’adjudicació”, “valor estimat del contracte” o “subrogació dels treballadors”.

El Buscador d’Informes Consultius és una iniciativa destacable en pro de la transparència, la seguretat jurídica i l’eficiència administrativa. Facilita la consulta ràpida, sistemàtica i intel·ligent d’una doctrina administrativa sovint decisiva en la praxi contractual.

Per als professionals del dret públic, constitueix una eina imprescindible que, amb el temps, pot esdevenir una referència tècnica de primer ordre. La seva evolució futura dependrà de la seva integració tecnològica, de l’amplitud de les dades disponibles i de la seva interoperabilitat amb altres instruments d’anàlisi normativa i jurisprudencial.