licitació

La del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic incideix de nou en la importància d’una correcta configuració dels criteris d’adjudicació en els contractes de serveis inclosos a l’Annex IV LCSP. L’òrgan de contractació va considerar que la bossa anual d’hores per a serveis extraordinaris constituïa un criteri de qualitat, quan en realitat incideix directament en el preu global del contracte.

La Resolució núm. 282/2025, dictada pel Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (TCCSP), estima un recurs especial interposat per ADN Sindical de Seguridad y Servicios de Cataluña contra els plecs de la licitació tramitada per l’Ajuntament de Constantí per al servei de vigilància i seguretat. Aquesta resolució es produeix en un context en què ja hi havia hagut una anul·lació prèvia dels plecs, precisament per incompliment de l’article 145.4 LCSP, relatiu a la ponderació mínima dels criteris de qualitat en els contractes de serveis especials.

L’element central del litigi rau en la configuració del criteri d’adjudicació consistent en l’oferta d’una bossa anual d’hores extraordinàries sense cost addicional per a l’administració. El tribunal, després d’analitzar detingudament l’objecte del contracte i la seva estructura econòmica, conclou que aquesta bossa d’hores no pot ser qualificada com a criteri de qualitat. La seva oferta impacta de manera directa en el cost global assumit pel licitador i, per tant, la seva naturalesa és inequívocament econòmica. La decisió subratlla la necessitat de valorar amb el màxim rigor qualsevol criteri que suposi una minoració del preu total efectiu del contracte, encara que es presenti formalment com a millora o aportació addicional.

Un aspecte rellevant de la resolució és que el Tribunal aprecia que, sumant els punts assignats al preu (49) i els assignats a la bossa d’hores (30), la ponderació dels criteris econòmics arribava al 79% del total, amb la conseqüent vulneració de l’exigència legal que la qualitat representi almenys el 51% de la puntuació en els serveis de l’Annex IV. La manca de justificació en la memòria tècnica del contracte i l’absència de qualsevol argument de fons per part de l’òrgan de contractació reforcen la tesi estimatòria del recurs.

Aquesta resolució aporta diversos punts crítics d’estudi als operadors de la contractació pública. En primer lloc, recorda l’obligació ineludible de justificar de manera detallada i raonada la naturalesa de cadascun dels criteris d’adjudicació, especialment quan aquests tenen un component econòmic difús. La jurisprudència administrativa i contenciosa-administrativa exigeix que l’òrgan de contractació expliciti per què un determinat criteri contribueix a valorar la qualitat de la prestació i no a reduir el preu.

En segon lloc, la decisió evidencia les conseqüències pràctiques d’una configuració incorrecta dels plecs: la necessitat de desistir de la licitació i tramitar un nou expedient, amb la pèrdua de temps i recursos associada. Aquest extrem, ja posat de manifest en la resolució precedent 125/2025, es veu agreujat per la reiterada passivitat de l’òrgan de contractació a l’hora de complir amb les seves obligacions de remissió documental i d’elaboració de l’informe preceptiu de defensa. El Tribunal aprofita l’ocasió per advertir que aquestes dilacions injustificades contravenen el principi de bona administració i minven l’efectivitat del recurs especial, incidint negativament en els drets dels operadors econòmics.

Finalment, la resolució tanca la porta a la pretensió de la recurrent d’imposar determinats criteris de qualitat alternatius (com ara la possessió de determinades certificacions ISO), recordant que la configuració dels criteris d’adjudicació és competència exclusiva de l’òrgan de contractació, si bé subjecta al respecte escrupolós dels requisits legals de motivació i proporcionalitat.

En conclusió, aquesta resolució reforça la doctrina segons la qual qualsevol element susceptible de minorar el cost final de la contractació, encara que sigui articulat com a bossa d’hores o millora, té naturalesa econòmica i ha de ser computat com a tal als efectes del càlcul de ponderacions de l’article 145.4 LCSP. L’adequada delimitació conceptual dels criteris d’adjudicació i la seva justificació detallada constitueixen garanties bàsiques per a la transparència i la legalitat del procediment de contractació.

Resolucio num 2822025

En l’àmbit de la contractació pública, és fonamental assegurar la transparència, la igualtat d’oportunitats i l’eficiència en els processos de licitació. En aquest sentit, resulta essencial establir mecanismes que permetin identificar ofertes anormals, aquelles que s’allunyen significativament dels preus de mercat o presenten característiques que generen dubtes sobre la seva viabilitat econòmica. En aquest article, examinarem l’obligatorietat de preveure paràmetres d’anormalitat d’ofertes com a mesura clau per garantir la qualitat i la legalitat en la contractació pública del nostre territori. (more…)

Faura-Casas ha resultat proveïdor homologat de l’Acord Marc del Consorci de Serveis Universitaris de Catalunya pels serveis relacionats amb el compliment de l’Esquema Nacional de Seguretat (ENS), la ISO27001, el Reglament General de Protecció de Dades (RGPD) i la Llei orgànica de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals. Aquesta homologació permetrà participar en treballs que puguin requerir la Universitat de Barcelona (UB), Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), Universitat Politècnica de Catalunya (UPC), Universitat Pompeu Fabra (UPF), Universitat de Lleida (UdL), Universitat Rovira i Virgili (URV), Universitat de Vic – Universitat Central de Catalunya (UVic-UCC), Universitat Oberta de Catalunya (UOC), Universidad Rey Juan Carlos (URJC), Consorci de Serveis Universitaris de Catalunya (CSUC), els Centres de recerca que formin part de la institució I-CERCA de Centres de Recerca de Catalunya, Parcs científics, Centres universitaris d’ensenyament superior de l’Associació de Centres Adscrits a la Universitats Públiques (ACAUP), Centres dependents dels consorciats del CSUC i els centres adherits a l’Anella Científica tal com es descriuen en el següent enllaç: http://www.csuc.cat/ca/comunicacions/anella-cientifica/institucions-adherides

El Consorci Català pel Desenvolupament Local ha impulsat un Acord Marc de serveis de col·laboració amb la intervenció en les actuacions d’auditoria pública i control financer amb destinació a les entitats locals de Catalunya. Aquest Acord Marc ha de ser una eina al servei de les entitats locals de Catalunya, per tal de donar resposta als requeriments establerts pel RD 424/2017 (Règim de Control Intern del Sector Públic Local). D’aquesta manera, els ens locals podran contractar els diversos serveis requerits per les Intervencions a les firmes d’auditoria que resultin homologades en l’Acord Marc, en base a uns criteris de valoració que han tingut en compte, fonamentalment, el nivell d’especialització i formació dels equips adscrits a l’execució d’aquest tipus de treballs. (more…)

En data 30 de setembre de 2019, el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic estima recurs especial en matèria de contractació contra anunci de licitació i plecs d’una licitació publicada en procediment d’adjudicació negociat sense publicitat per raó d’exclusivitat que preveu l’article 168 a) 2n de la LCSP; on la part actora considera que no resulta ajustada a dret la justificació a l’expedient dels elements legals d’exclusivitat que l’habiliten, tot vulnerant els principis de lliure concurrència i d’igualtat de tracte. (more…)