Projecte de Llei Orgànica d’Integritat Pública: què implica la seva caducitat per als òrgans de contractació?
La dissolució de les Corts Generals ha fet decaure el projecte, que havia entrat al Congrés a mitjan setembre. L’ordenament vigent no canvia, però l’horitzó normatiu que molts òrgans de contractació tenien present es desplaça com a mínim a la pròxima legislatura.
El Reial decret 806/2026, publicat al BOE el 6 d’octubre, ha dissolt les Corts Generals i ha convocat eleccions per al 29 de novembre. Amb la dissolució han decaigut els assumptes pendents a les Cambres, entre els quals el Projecte de Llei Orgànica d’Integritat Pública (121/000111), aprovat pel Consell de Ministres en segona volta el 28 de juliol i publicat al Butlletí Oficial de les Corts Generals l’11 de setembre, amb tramitació d’urgència a la Comissió d’Hisenda i Funció Pública.
Les conseqüències són de caràcter procedimental, ja que el text no ha arribat a ser norma i, per tant, no neix cap de les obligacions que preveia, de manera que el nou Govern haurà de decidir si el reprèn amb la mateixa redacció o amb una de modificada. En qualsevol cas caldria tornar-lo a registrar, obrir un nou termini d’esmenes i repetir ponència, comissió i votacions, davant d’unes Corts que no es constituiran fins al 23 de desembre.
Per als òrgans de contractació, això vol dir que les reformes projectades de la Llei 9/2017 (la publicitat intensiva de l’expedient de l’article 63, les declaracions de conflicte d’interessos dels articles 64 i 70, el comitè d’experts de l’article 146.2 o les condicions d’execució lligades a la integritat de l’article 202.2) no són exigibles. Continuen aplicant-se la LCSP actual, la Llei 2/2023 de protecció de l’informant i, en els expedients finançats amb fons del Pla de recuperació, l’Ordre HFP/1030/2021, que ja exigeix plans de mesures antifrau, avaluació del risc i declaracions de conflicte d’interessos.
Convé, tanmateix, no interpretar la caducitat com una renúncia al contingut, perquè difícilment es pot sostenir que el diagnòstic que justificava el projecte hagi desaparegut i tot apunta que una part substancial de les mesures tornarà a la taula en la pròxima legislatura. Els òrgans de contractació poden aprofitar el temps per revisar els mapes de risc, documentar les declaracions de conflicte d’interessos ja exigibles i definir qui valora els criteris subjectius, de manera que l’adaptació futura sigui un ajust i no una reorganització.