Nota Informativa de la Direcció General de Règim Jurídic Autonòmic i Local en relació a les reunions telemàtiques i adopció d’acords dels Òrgans Locals (Plens, Juntes de Govern, Comissions i juntes de Contractació) durant l’estat d’alarma
Contingut en l'idioma original. Traduccio pendent.
L’article 5 del RD-Llei 8/2020 estableix previsions de teletreball en aquells casos no implementats amb anterioritat i atesa la situació d’excepcionalitat, i l’article 40 en els seus dos primers apartats preveu, com a mesures extraordinàries aplicables a les persones jurídiques de dret privat, el següent:
«1. Tot i que els estatuts no ho haguessin previst, durant el període d’alarma, les sessions dels òrgans de govern i d’administració de les associacions, de les societats civils i mercantils, del consell rector de les societats cooperatives i del patronat de les fundacions podran celebrar per videoconferència que asseguri l’autenticitat i la connexió bilateral o plurilateral en temps real amb imatge i so dels assistents en remot. La mateixa regla és aplicable a les comissions delegades i a les altres comissions obligatòries o voluntàries que tingués constituïdes. La sessió s’entendrà celebrada al domicili de la persona jurídica.
2. Tot i que els estatuts no ho haguessin previst, durant el període d’alarma, els acords dels òrgans de govern i d’administració de les associacions, de les societats civils i mercantils, del consell rector de les societats cooperatives i del patronat de les fundacions podran adoptar mitjançant votació per escrit i sense sessió sempre que ho decideixi el president i s’han d’adoptar així quan ho sol·liciti, al menys, dos dels membres de l’òrgan. La mateixa regla és aplicable a les comissions delegades i a les altres comissions obligatòries o voluntàries que tingués constituïdes. La sessió s’entendrà celebrada al domicili social. És aplicable a totes aquests acords el que estableix l’article 100 de Reial Decret 1784/1996, de 19 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de Registre Mercantil, encara que no es tracti de societats mercantils ».
En aquest sentit, l’art. 46 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local (en endavant LBRL) estableix el règim de funcionament dels òrgans col·legiats de les entitats locals, fixant la periodicitat i tipicitat de les seves sessions però res preveu expressament la legislació bàsica de règim local respecte a la celebració de sessions telemàtiques que implica tant la teleassistència com l’emissió del vot telemàtic.
En aquest cas, s’interpreta que la llacuna que suposa la no regulació dels supòsits de reunions no presencials dels òrgans col·legiats de govern a la LRBRL, pot perfectament completar pel que disposa l’article 17.1 de la Llei 40/2025, d’1 d’octubre, per existir plena identitat de raó en ambdós supòsits.
Finalment, es recomana que s’adopti, pels Òrgans de Govern, iniciativa d’acord o moció -a consensuar prèviament amb els portaveus dels grups representats en el Ple per submissió a el mateix de proposta sobre inclusió de modificació, o revisió de previsions normatives en el Reglament Orgànic de l’entitat local, relatives a aplicacions destinades a la preparació de les sessions dels Òrgans col·legiats, per al desenvolupament de les sessions, amb especial referència a la possibilitat de vot electrònic (urna electrònica) en cas de no presència justificada d’algun o alguns integrants en el lloc de celebració de la sessió de l’òrgan col·legiat; aplicacions per a la documentació de els actes dels Òrgans col·legiats, etc.