Opinion

Segons s’especifica a la disposició addicional tercera del Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l’Estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisis sanitària ocasionada per la COVID-19, “Es suspenen i s’interrompen els terminis per a la tramitació dels procediments de les entitats del Sector Públic”.  El còmput dels terminis es reprendrà en el moment en què perdi vigència l’esmentat Reial decret o les seves pròrrogues.

La suspensió i la interrupció de terminis s’aplicarà a tot el Sector Públic definit en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

No obstant, l’òrgan competent pot acordar, mitjançant resolució motivada, les mesures d’ordenació i instrucció estrictament necessàries per evitar perjudicis greus en els drets i interessos de la persona interessada en el procediment i sempre que aquest manifesti la seva conformitat, o quan el interessat la manifesti  amb que no se suspengui el termini.

Així mateix, el Reial decret llei 7/2020, de 12 de març, pel qual s’adopten mesures urgents per a respondre a l’impacte econòmic de la COVID-19, es concreten mesuren a l’àmbit de la contractació pública com:

1. L’adopció de qualsevol tipus de mesura directa o indirecta per part dels òrgans de l’Administració General de l’Estat per fer front a la COVID-19 justificarà la necessitat d’actuar de manera immediata, a l’empara del que preveu l’article 120 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes de Sector Públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives de el Parlament Europeu i de Consell 2014/23 / UE i 2014/24 / UE, de 26 de febrer de 2014.
   

2. D’acord amb la previsió establerta en el paràgraf anterior, a tots els contractes que hagin de celebrar-se per l’Administració General de l’Estat o els seus organismes públics i entitats de dret públic per atendre les necessitats derivades de la protecció de les persones i altres mesures adoptades pel Consell de Ministres per fer front a la COVID-19, els és aplicable la tramitació d’emergència.
   

3. El lliurament dels fons necessaris per fer front a les despeses que generi l’adopció de mesures per a la protecció de la salut de les persones davant de la COVID-19 es realitzaran a justificar.

En virtut de la disposició addicional tercera de el Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara el estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19, que estableix la interrupció de terminis per a la tramitació dels procediments de les entitats de el sector públic, la Subdirecció General de Coordinació de la Contractació Electrònica, ofereix les instruccions que es presenten a continuació:

La interrupció de terminis per a la tramitació dels procediments de contractació pública a la Plataforma de Contractació del Sector Públic (PLACSP) podrà articular-se de la forma que s’indica a continuació:

1. Procediments tramitats electrònicament a través de la PLACSP

a) Procediments en els quals mitjana convocatòria de licitació (per exemple, oberts, oberts simplificats, restringits, negociats amb publicitat, licitació amb negociació i diàlegs competitius). Hauran de realitzar els següents passos:

I. Accedir al seu expedient com a usuari d’òrgan de contractació.

II. Si es troba en estat “Publicada” i, per tant, en termini de presentació d’ofertes la nostra recomanació és que anul·lin l’anunci de plecs. A continuació, rectifiquin el anunci de licitació indicant en el camp “Descripció” de Condicions de Presentació d’ofertes, pestanya Resum, un text informant sobre les previsions pel que fa a la licitació d’aquest procediment o emplenant una mica de el tipus “veure document de suspensió publicat “. Recordin eliminar el valor que figura al camp “Data final de Presentació d’ofertes “. Procedeixin a publicar un document informant als interessats en el procediment en relació amb la interrupció dels terminis. Per a això, escullin la alternativa “Suspensió de procediment” a Documents generals de la pestanya Resum. L’informem que l’anul·lació de l’anunci de plecs suposarà la impossibilitat que el licitador pugui descarregar-se l’eina per a licitar de la PLACSP, impedint la presentació de la seva oferta.

III. Si es troba en estat “Avaluació”, la nostra recomanació és que, en cas que decideixin interrompre la celebració de les seves sessions d’òrgan d’assistència, enviïn a tot interessat en el procediment una comunicació de tipus Altres / Sol·licitud d’informació addicional (amb la casella que es requereix resposta desmarcada) adjuntant el document en el qual s’informi sobre la interrupció de terminis. També, és recomanable que realitzin la publicació amb caràcter general d’aquest document en el seu perfil seguint els passos del paràgraf immediatament anterior.

b) Procediments en els quals la convocatòria de licitació es substitueix per una invitació a licitar (Basats en l’acord marc, negociats sense publicitat i contractes menors, si escau). Hauran procedir com s’indica a continuació:

I. Accedir al seu expedient com a usuari d’òrgan de contractació. Si es troba encara en termini de presentació d’ofertes, hauran d’enviar de nou la invitació per a licitar omplint una data final de presentació d’ofertes pròxima a expirar per desactivar l’eina de presentació d’ofertes de la PLACSP. en aquesta invitació hauran d’adjuntar el document que informa sobre la interrupció dels terminis.

III. Si la licitació es troba en estat “Avaluació”, la nostra recomanació és que, en cas que decideixin interrompre la celebració de les seves sessions d’òrgan d’assistència, enviïn a tot interessat en el procediment una comunicació de tipus Altres / Sol·licitud de informació addicional (amb la casella que es requereix resposta desmarcada) adjuntant el document en el qual s’informi sobre la interrupció de terminis

2. Procediments manuals o aquells licitats electrònicament fent ús d’eines externes a la PLACSP. En aquesta situació es troben els procediments d’òrgans de contractació que, en tot cas, tenen allotjat el seu perfil de contractant en la PLACSP. Hi ha dues modalitats, els procediments la tramitació és manual i els procediments electrònics que no fan ús dels serveis de Licitació Electrònica de la PLACSP. Les instruccions en tots dos casos són les següents:

a) Procediments en els quals mitjana convocatòria de licitació (per exemple, oberts, oberts simplificats, restringits, negociats amb publicitat, licitació amb negociació i diàlegs competitius). Hauran de realitzar els següents passos:

II. Independentment de quin va seguir L’Estat de la licitació, la nostra recomanació és que procedeixin a publicar un document Informant als interessats en el Procediment en relació amb la interrupció dels terminis. Per a això, escullin l’alternativa “Suspensió de l ‘ Procediment “a Documents generals de la pestanya Resum.

III. Si és Troba en estat “Publicada”, haurien de rectificar l’Anunci de licitació i el anunciar de plecs i indicar a el camp “Descripció” de Condicions de Presentació d’ofertes, pestanya Resum.

Si per qualsevol circumstància l’òrgan de contractació necessita continuar amb la tramitació del procediment o iniciar un de nou, l’informem que la PLACSP està a la seva disposició per a la publicació d’anuncis, enviament de invitacions, obertura i valoració d’ofertes, i qualsevol altre dels serveis que presta habitualment.

Els informem que la represa dels procediments que estiguin en termini de presentació de ofertes suposarà, en els casos en què hi hagi convocatòria de licitació, la publicació de nou dels anuncis de licitació i de plecs. En cas contrari, requerirà de l’enviament de la invitació a licitar.

Si els procediments es trobessin en fase de licitació, els òrgans d’assistència podran re-planificar les seves convocatòries i procedir a l’obertura dels sobres un cop s’hi ha restablert la normalitat.