Opinión

El Reial Decret llei 17/2020, de 5 de maig, pel qual s’aproven mesures de suport al sector cultural i de caràcter tributari per fer front a l’impacte econòmic i social de la COVID-19, recull algunes que afecten al sector públic; la més important és l’aixecament de la suspensió dels procediments de contractació pública, permetent la seva continuació i també l’inici de nous procediments de licitació.

També modifica l’article 34 de Reial Decret llei 8/2020, amb la intenció de completar i aclarir les mesures de suspensió i indemnització dels contractes en execució i matisa també el règim dels encàrrecs a mitjans propis personificats per part d’entitats públiques que no són poder adjudicador.

1.     Continuació i inici dels procediments de contractació pública suspesos durant l’estat d’alarma (disposició addicional vuitena)

El RD llei aixeca la suspensió existent sobre les licitacions públiques, possibilitant la seva continuació, així com l’inici de noves licitacions, inclòs el règim dels recursos especials que en cada cas resulti d’aplicació. La seva tramitació haurà de ser per mitjans electrònics.

2.     Modificació de l’article 34 del RD-llei 8/2020 (disposició addicional novena)

Es permet que les indemnitzacions es vagin abonant com bestretes a compte, sense esperar que acabi tot el període de suspensió, en els contractes de serveis i subministraments de prestació successiva (tal i com ja s’actuava, pe exemple, a Catalunya).

3.     Modificació de el règim dels mitjans propis personificats

El RD llei 7/2020 també introdueix algunes modificacions en l’article 33 de la LCSP 9/2017, pel que fa als encàrrecs a mitjans propis conferits per entitats públiques que no siguin poders adjudicadors.

Així, el preàmbul del RD llei exposa que es considera necessari modificar l’esmentat article 33 «la interpretació ha suscitat en ocasions dubtes, per tal de completar i precisar més la seva redacció, així com de facilitar que els òrgans de l’Estat i de les comunitats autònomes puguin exercir les funcions que tenen conferides amb la màxima eficiència i coordinació, aspectes tots dos especialment necessaris en les actuals circumstàncies econòmiques i socials derivades de la COVID-19, sempre amb ple respecte a la lliure competència ».

La modificació pretén aclarir que «el requisit del control exigit per a la consideració d’un mitjà propi personificat respecte d’una [ENPA] es remet al previst per als poders adjudicadors; i es precisa el règim aplicable als encàrrecs horitzontals, és a dir, els casos en què una entitat del Sector Públic estatal de les característiques indicades realitzi un encàrrec a una altra del mateix sector, controlades totes dues, directament o indirectament, per una mateixa entitat d’aquest sector, així com el règim de la compensació a percebre en aquests casos per l’entitat que rebi l’encàrrec.

4.     Mesures en relació amb els contractes públics d’interpretació artística i d’espectacles suspesos o resolts

• S’aplica als contractes d’interpretació artística i d’espectacles de quantia no superior a 50.000 euros, que es vegin afectats per la COVID-19 o les mesures per combatre’l.
• S’aplica en els contractes de totes les entitats de sector públic.
• En els casos en què s’acordi la modificació o suspensió, per ser executats en una data posterior, es podrà abonar al contractista fins a un 30 per cent del preu del contracte, com a bestreta a compte del dit preu.
• En els casos en què es produeixi la resolució d’aquests contractes, per la causa prevista a la lletra g) de l’apartat 1 de l’article 211 LCSP (impossibilitat d’executar la prestació en els termes inicialment pactats, quan no sigui possible modificar el contracte d’acord amb els articles 204 i 205), en lloc de la indemnització del 3% del preu del contracte que s’estableix a l’article 213.4 LCSP, es podrà acordar una indemnització a favor de el contractista que no podrà ser inferior al 3, ni superior a el 6% de el preu del contracte.