Metodologia del càlcul del període mig de pagament a proveïdors de les Administracions públiques i condicions i procediments de retenció de recursos dels règims de finançament

A efectes de garantir el compliment per part de les administracions públiques de la normativa en matèria de morositat, la llei orgànica 9/2013 de 20 de desembre va introduir un conjunt de mesures a aplicar progressivament a partir de l’exercici 2013. Amb aquest objectiu i a efectes de desenvolupar la metodologia de càlcul del període mig de pagament a proveïdors i les condicions i procediments de recursos dels règims de finançament previstos a la llei orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, es va aprovar posteriorment el Reial Decret 635/2014 de 25 de juliol.

Com a conseqüència d’alguns dubtes pel que fa a la seva compatibilitat amb la Directiva 2011/7/UE de 16 de gener de 2011 i amb la llei 3/2004 de 29 de desembre per la qual s’estableixen mesures per a la lluita contra la morositat en operacions comercials, el passat 23 de desembre de 2017 es va publicar al BOE el Reial Decret 1040/2017 de 22 de desembre, el qual modifica el Reial Decret 635/2014 de 25 de juliol. Tot i que no altera el termini màxim establert en matèria de morositat, defineix la forma en què han de computar-se els dies de pagament, considerant els dies naturals transcorreguts, en funció del cas, fins al pagament material o fins al darrer dia del període al qual es refereixen les dades publicades per les obligacions pendents de pagament, des de la data:

• d’aprovació de les certificacions d’obra
• d’aprovació dels documents que acreditin la conformitat dels béns lliurats o serveis prestats
• d’entrada en el circuit administratiu

Si el pagament és amb càrrec del Fons de Liquiditat Autonòmica o amb càrrec a la retenció d’import a liquidar pels recursos dels règims de finançament, es considerarà la data de proposta de pagament definitiu com data de pagament material.

El Ministeri d’Hisenda i Funció Pública farà un seguiment de les dades publicades per les comunitats autònomes i corporacions locals, així com del compliment en l’aplicació de la metodologia de càlcul aplicada. En cas de detectar-se incompliments, posteriors a les comunicacions corresponents realitzades, i considerant les limitacions establertes en la normativa vigent, les comunitats autònomes i corporacions locals seran objecte de retenció en el seu finançament o en la participació de tributs de l’estat respectivament en la quantia estimada necessària per poder mantenir el període mig de pagament inferior al màxim establert. Aquesta retenció serà actualitzada mensualment.

En cas de retenció, correspon a les comunitats autònomes i corporacions locals, facilitar la relació de factures a pagar-se mitjançant aquest reial decret i comunicar aquest fet als proveïdors. Com a criteri general de prioritat, s’atendran les factures de més antiguitat, les quals han de ser vençudes, liquides i exigibles, presentades en un registre administratiu posterior a l’ 1 de gener de 2014. El Ministeri d’Hisenda i Funció Pública abonarà directament al proveïdor, fet que comportarà la cancel·lació del deute sense que l’Administració General de l’Estat assumeix cap responsabilitat ni generarà cap comunicació, la qual únicament efectua la gestió del pagament a càrrec de l’import retingut.

En cas de meritar-se interessos i despeses conforme a la normativa vigent, seran abonats per la Comunitat Autònoma o Corporació local segons correspongui, les quals són les responsables de vetllar per la inexistència de pagaments duplicats. En el cas en què la Comunitat Autònoma hagi complert amb el termini màxim establert durant sis mesos consecutius, deixarà de ser objecte de retenció.

Aquest reial decret entrarà en vigor l’1 d’abril de 2018, sent la primera publicació mensual realitzada de conformitat amb aquesta metodologia la realitzada en el mes de juny de 2018 referent a les dades del mes d’abril anterior. En relació a la publicació trimestral es realitzarà en el mes de setembre de 2018, referida al segon semestres de l’exercici 2018.